EDUCACIÓN SUPERIOR

EDUCACIÓN SUPERIOR. 

Para el MEN (2016), el financiamiento de la universidad en Colombia se da a través de mecanismos dirigidos a la oferta y de subsidios a la demanda. Entre los mecanismos de oferta se  cuentan los aportes directos de la Nación y las entidades Territoriales la generación de los recursos propios que cada institución  consigue en el ejercicio de sus labores misionales de formación, extensión e investigación, los recursos provenientes de estampillas pro universidad, el apoyo de Colciencias a los proyectos de las universidades y los proyectos de fomento dirigidos desde el Ministerio de Educación Nacional. (pág,1).

En cuanto a los proyectos de financiamiento a la demanda están aquellos diseñados para garantizar el ingreso de los egresados de la educación media y la permanencia de los estudiantes en la educación superior. Las dos estrategias fundamentales son el crédito educativo ofrecido por el ICETEX en sus diferentes modalidades y el otorgamiento de subsidios de sostenimiento para la permanencia de los estudiantes en el sistema. 

El Programa Se pilo paga, abrió las puertas de la educación superior de 20.000 jóvenes de escasos recursos que obtuvieron excelentes resultados en las Pruebas Saber y quienes ya estudian en las mejores universidades del país. La meta es que  a 2018 sean becados 40.000 estudiantes por la Nación. Para jóvenes que también obtuvieron resultados destacados en las pruebas de estado, pero no cumplen con el requisito de puntaje en el Sisbén, a través del ICETEX se establecieron las líneas de crédito Tu Eliges. Este programa permite que los estudiantes escojan entre seis modalidades la forma en que podrán pagar sus estudios. En 2015 se destinaron $71.000 millones que permitieron estudiar un programa de pregrado o posgrado a 19.268 jóvenes.

Desde esta perspectiva la universidad pública de Chile (2016), en su artículo gratuidad de la educación superior, menciona que los recursos también han aumentado. En 1999 el gasto público en educación terciaria representaba el 0.5% del PIB, cifra que virtualmente se duplica en 2011 llegando al 0.9%. 

Este incremento se explica en gran medida por la reforma al financiamiento estudiantil de 2005, que complementó el antiguo crédito solidario - estatal y exclusivo de los planteles tradicionales, con un nuevo instrumento de ayuda estudiantil para todas las instituciones acreditadas: el crédito Privado con Garantía Esta, conocido como Crédito Aval del Estado (CAE). Esta reforma permitió el ingreso acelerado de jóvenes del 40% mas pobre del país a la educación superior, lo que a su vez, dado lento crecimiento de las instituciones estatales, aumentó la participación relativa en la matrícula de las instituciones privadas: los centros  de formación técnica, los institutos profesionales y las universidades de reciente creación y de menor selectividad. (pág, 5).

En efecto, en el presupuesto publico 2012, el 30% de la partida total de educación superior estaba dirigida a solventar los gastos del CAE, en especial las modificaciones que se le introdujeron tras la masiva movilización estudiantil de 2011: la rebaja retroactiva de intereses del 6% al 2% y el cobro contingente al ingreso. en 2016 este aumento es de 7% alcanzando el 15% del total de matriculados. La mayor parte corresponde a estudiantes del sistema de ingreso prioritario equidad educativa SIPEE(5%) y Beca de Excelencia Académica (4%) con menor participación de las vías  de equidad de genero, convenio étnico, estudiantes en situación de discapacidad visual y escuela de desarrollo de talentos.

Por otro lado para le caso de México, el informe presentado por la asociación nacional de universidades de educación superior ANUIES (2014), "el proyecto de presupuesto en las subfunciones de educación superior y posgrado, como porcentaje del PIB, aumenta dos centésimas porcentuales, considerando los valores del PIB estimados en los Criterios Generales de  Política Económica: 0.63% del PIB en 2013 y 0.65% del PIB en 2014". (pág, 14).

El Gasto Federal por alumno de educación superior, a pesos de 2014, mejora ligeramente de acuerdo con la estimación de la matrícula pública de educación escolarizada universitaria y tecnológica presentada en el Primer Informe de Gobierno. La variación sería de $49,349 en 2013 a $50,017 en 2014, es decir $668 (1.35%) más por alumno respecto a 2013. El presupuesto federal para todas las funciones de las instituciones de educación superior, como porcentaje del PIB, disminuye del 0.84% al 0.83%, si bien se tiene un aumento nominal de alrededor de 10 mil millones de pesos.

Un acercamiento mas objetivo en cuanto a valor presupuestal en la educación en Colombia, Chile y México, se refleja en las siguientes gráficas, tomando como referencia los años 2014-2015, datos extraídos  de la rendición de cuentas del ministerio de educación nacional, 2015 y 2016, el centro de estudios de política y practicas de la educación chilena, el ministerio de hacienda de Chile, México y Colombia, y el presupuesto publico federal de México.

gráfica 1. Gasto publico en Educación en Millones de euros.

gráfica 2. % PIB en educación, según % PIB destinado a gasto publico.

gráfica 3. Gasto publico en educación percapita.

Frente a lo anterior, que nos refleja las pruebas internacionales PISA.

gráfica 4. Resultados PISA 2012-2015